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基加利:一项“美国第一”贸易倡议伪装成气候协议

特朗普驻外经济政策旨在为美国工业赢得全球市场份额,增强国家权力和影响力。 在总统看来,美国力量的基础在很大程度上取决于其制造业基础的力量。

美国对外经济政策被视为好邻居或全球公民倡议时,取得了更大的成功。 这一角度有效地促进了国际接受度,并使各国做出他们可能不会轻易接受的事情。 此外,结果不太容易受到可能扭转美国商业利益的外国政治波动的影响。

“蒙特利尔议定书”是一项国际条约,是现实政治贸易政策方针的一个很好的例子。 虽然保护地球的平流层臭氧层是里根政府接受它的官方原因,但推进该条约的目的在于利用美国在创新方面的全球领导力。

在许多外国竞争者之前,美国工业已经开发了臭氧消耗物质替代品。 随着主要受美国标准和技术影响的监管全球框架的实施,加热,通风,空调和制冷行业的美国公司或HVACR已经在国外市场占据了大约30年的主导地位。

对于一些保守派来说,这听起来是反自由市场。 但在强权政治的世界里,它是“美国第一”的真正体现。 当美国可以利用国际机构投射美国力量时,全球化是一件好事。

蒙特利尔议定书的基加利修正案目前正由特朗普白宫审议,这是推动这一战略的黄金机会。 它为国际采用下一代美国技术设定了途径,以取代仍有三分之二发展中国家仍在使用的消耗臭氧层的化学品,创造了累积1万亿美元的市场。

在乔治·W·布什政府的最后一年,我们提出了修正案的想法,目的是促进美国出口,并保护国内制冷剂行业,其专利即将到期,从预期的中国产品倾销。 HVACR部门对美国经济非常重要,直接雇用近60万工人,每年贡献超过2000亿美元。

前总统巴拉克奥巴马的团队起初反对布什的提议,但后来为了气候变化的目的而接受了它。 但从特朗普的角度来看,基加利的气候协同效益只是用来捕捉美国产品全球市场的一个奖励。 有些人可能质疑特朗普对与温室气体有关的提案的支持程度,但总统并不是气候的理论家,尽管他对科学持怀疑态度。

他通过对美国制造业和竞争力的影响来看待任何气候政策,包括巴黎协议。 在这里,他有一个胜利者。 最近的一项行业研究估计,基加利的批准将产生额外的33,000个直接和近12万个新的美国工作岗位。

此外,美国工业将获得25%的市场份额,允许出口增长一倍以上。 鉴于批准将有助于阻止中国廉价的制冷剂进口,特朗普将支持它作为美国第一的方法。

基加利批准可能损害消费者的论点没有充分根据。 实施修订的可预测时间表将产生市场稳定性,并可能消除消费者的任何增量成本 - 类似于平板电视和手机的过渡。 消费者的影响也会被能效提升所抵消,从而在新设备的使用寿命期间为消费者节省资金。

无论如何,总统的贸易战略,正如我们已经一次又一次地反复征收关税,是由国内就业机会创造和美国工业基础的保护 - 而不是消费者的影响。 总统坚信美国的制造业实力和长期经济健康状况不应该被交易掉,以便美国人可以在短期内购买更便宜的产品。

许多新闻报道都误导了公众,只是简单地将基加利修正案称为“奥巴马气候协议”,事实上它是由前总统乔治·W·布什在很大程度上出于贸易目的而开始的。 因此,当特朗普宣布支持修正案并将其转发给美国参议院批准时,人们会感到惊讶。 然而,如果基加利的Realpolitik商业目的和总统对贸易和制造业的看法得到充分理解,那么他的举动是非常可预测的。 此外,特朗普将喜欢以伪装成气候协议的贸易倡议赢得对中国的想法。

乔治·大卫·班克斯是特朗普总统的国际能源和环境政策顾问。 他获得了奥巴马政府颁发的EPA气候保护奖,部分原因是他的工作导致了基加利修正案。