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INF之后:保持手臂控制完好是艰难,危险的工作

常驻特朗普宣布美国将退出“中程核力量条约”,这预示着军备控制的未来不利。 回归制约是可能的,但由于核竞争不受限制,回到军备控制的道路可能会引发严重的危机,提醒各国注意核危险。

进入这样一个协议需要做很多政治工作,并且留下它会产生很多潜在的后果。 这些后果可能是严重的危机,提醒各国核竞争的危险。

军备控制不仅仅发生。 各国需要在谈判达成协议,维持核查制度以及在领导者,武器技术和国际体系变革等方面维持协议方面付出重大政治努力。

虽然特朗普政府, 约翰博尔顿最终杀死了INF,但多种因素导致其死亡。 第一个是2001年布什政府决定退出“反弹道导弹条约”(另一个具有里程碑意义的冷战军控协议)所造成的军备控制和核稳定的普遍削弱。美国解除对导弹防御限制的举动旨在打败美国防御的 。 伊朗和朝鲜等无赖国家是美国导弹防御的预定目标的保证在莫斯科置若罔闻,莫斯科 。

导弹,禁止射程为500至5,500公里的地面发射导弹,这是该条约棺材中的另一个钉子。 俄罗斯违规行为为华盛顿留下条约创造了一个直截了当的理由:如果对方不遵守规则,我们为什么要这样做呢?

最后,中国作为主要战略竞争对手的崛起,为华盛顿废除该条约创造了强大动力。 中国不受INF的束缚,已开发出大型精密的弹道导弹和巡航导弹部队,而 。 离开INF的支持者认为,这样做可以让美国更灵活地应对中国不断增长的军事实力。 INF系列导弹系统将为美国提供相对于中国更大的军事灵活性,但灵活性的增加不会改变亚洲更大的战略形势。 此外,美国军方希望摧毁中国境内深处的目标,这加剧了的风险。 更多美国破坏这些目标的选择会加剧这些风险。

一旦特朗普退出INF,美国和俄罗斯之间唯一剩下的重要军备控制条约将是它限制了每个国家部署的战略核弹头和发射器的数量。 美国和俄罗斯正在坚持新的START,但它将在2021年初到期, 。 美国退出INF并不意味着新的START扩展注定要失败,但这可能会使谈判失败成功。 美国一致努力延长新的START将是一个值得欢迎的迹象,特朗普政府重视军备控制和核稳定,但INF条约的死亡并不是一个好兆头。

将军备控制从边缘撤回是可能的,但历史表明,回到军备控制的道路将需要经历危机和紧张时期。 例如,INF条约之前的几年并不是美苏关系中的幸福时期。 20世纪80年代早期的特点是军事紧张局势加剧,苏联妄想日益深化,美国将 。 值得庆幸的是,这一时期过去了,没有出现重大升级,INF条约于1987年签署。

世界不再分为两个超级大国阵营,美国必须在国际舞台上争夺更多的核大国。 新的军备控制协议必须反映新的政治现实和武器技术,以成功减少危险和建立信任。

但是,在特朗普政府执政期间,这些协议可能不会谈判。 退出INF条约,新START延期的迫在眉睫的挑战以及特朗普离开伊朗核协议的愿望表明政府对军备控制和核稳定充满敌意。 美国可以利用其资源和影响力再次实现军备控制,但在特朗普政府执政期间不会发生这种情况。

Eric Gomez是卡托研究所国防和外交政策研究的政策分析师。